国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会
国务院新闻办公室于2024年9月4日（星期三）上午10时举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，请应急管理部副部长王道席，应急管理部副部长、国家消防救援局局长周天，应急管理部党委委员、国家矿山安全监察局局长黄锦生，应急管理部党委委员、中国地震局局长王昆出席介绍情况，并答记者问。
应急管理部副部长 王道席发言
统筹发展和安全，是我们党治国理政的一个重大原则。党的二十大以来，习近平总书记对坚持高质量发展和高水平安全良性互动、以新安全格局保障新发展格局提出一系列新论断。我们深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，以时时放心不下的责任感全力防风险、保安全、护稳定，为经济社会高质量发展营造了良好的安全环境。我想可以从四个方面来归纳成效：
01
预防为主，安全形势保持平稳
我们把“防得住”作为硬道理，发挥国务院安委会的职能作用，着力强化责任落实、推进安全生产治本攻坚，坚决防范遏制重特大事故发生。围绕“一件事”全链条厘清责任，组织开展了燃气安全、电动自行车安全、打通消防生命通道等专项整治行动，各地共拆改违规设置的防盗窗和广告牌1232万处，既有住宅小区和公共开放空间新增充电端口648万个。
我们坚持严格执法监管与热情指导服务并重，“多办一些雪中送炭的事情”，建立重点地区“结对帮扶”机制，对重点行业派出专家服务团，主动靠前帮助企业解决实际问题，支持企业安全发展。今年截至8月底，与去年同期相比，全国生产安全事故总量下降25.7%，重特大事故下降45.5%。
02
强化体系建设，救援行动更加高效
国家整合设立防灾减灾救灾委员会。我们加强灾害应对各方面全过程统筹协调，建立国家应急指挥总部指挥协调运行机制，建立上下联通的应急信息网络，加快建设安全风险监测预警体系，完善应急预案，打有准备之仗。
去年中央增发国债支持灾后恢复重建和提高防灾减灾救灾能力，我们大力实施自然灾害应急能力提升工程。今年我国强降雨过程多、历时长，多项水文气象记录突破历史极值，一些地方发生重大灾情，我们全力组织开展防汛抗洪救灾，会同财政部预拨救灾资金，派出工作组赴一线指导帮助，坚决打赢这场硬仗。国家综合性消防救援队伍争分夺秒抢救被困人员，彰显了应急救援主力军国家队的本色，也展示了“火焰蓝”的良好形象。
03
狠抓固本强基，本质安全水平明显提升
我们把固本强基作为当前应急管理工作的主题，标本兼治解决问题。坚持依法治安，推动制修订突发事件应对法、煤矿安全生产条例等一批法律法规，发布了一批行业标准，把安全要求贯穿到规划、立项、建设、运行等各环节；坚持科技兴安，实施“智慧应急”战略，大力推进高危行业“机械化换人、自动化减人”，以信息化推动应急管理现代化；我们还坚持人才强安，实施“应急科技领军人才计划”，大力培养应急管理人才。同时，我们积极支持基层应急管理能力建设，将资源和力量向基层倾斜，既为基层减负又为基层赋能。
04
坚持社会共治，人民防线持续加强
发展为了人民，发展依靠人民。我们充分调动社会各方面的积极性，让大家广泛参与公共安全治理，规范引导社会应急力量发展，推动商业保险、信用监管、安全评价等机构参与事故预防和灾害救助，不断壮大群防群治的力量。今年以来，全国受理安全生产群众举报31万余件，发放奖励3000余万元，我们还通报表扬了一批灾害信息员“吹哨”组织转移避险典型案例。
我们拓展各种渠道培育安全文化，持续加大应急科普宣传力度，创新开展了安全生产月、消防安全月、防灾减灾宣传周等活动，加强高危行业企业主要负责人安全培训，努力实现“人人讲安全、个个会应急”。
党的二十届三中全会对健全国家安全体系、完善公共安全治理机制作出了部署，为我们进一步深化应急管理改革指明了方向、注入了动力。下一步，我们将以改革创新精神全面贯彻落实全会精神，坚持统筹发展和安全，着力健全体系、完善机制、强化基层、提高能力，奋力推进应急管理体系和能力现代化，切实把进一步全面深化改革的战略部署转化为应急管理事业改革发展的生动实践。
记者提问
党的二十届三中全会对全面深化改革作了战略部署，对应急管理改革也提出具体要求，请问应急管理部将采取哪些措施来落实这些要求，进一步提高高质量发展的能力和水平？
应急管理部副部长王道席:
全会通过的《决定》用专章部署推进国家安全体系和能力现代化，用专节部署完善公共安全治理机制。这是贯彻总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的重大战略安排。我们将在全面贯彻落实全会决策部署的基础上，突出抓好三个方面工作：
一是着力强化“救”的能力。围绕健全重大突发公共事件处置保障体系，加快推进国家综合性消防救援队伍整合改革，尽快建成东北、华北、华中、东南、西南、西北六个区域救援中心，形成适应地区灾害特点的关键拳头力量；对标断路、断网、断电等极端条件下的实战需求，加大航空救援、水域救援、人员搜救、应急通信、工程抢险等先进专业装备研发配备力度，健全救灾物资快速调拨投送机制，尽可能满足灾区老人、妇女、儿童等多样化需求，让救援救助既有速度、更有温度。
围绕完善大安全大应急框架下应急指挥机制，抓紧修订印发《国家突发事件总体应急预案》和专项预案，进一步加强党对应急管理的领导指挥，明确相关部门职责分工，更好实现各方力量和资源的优化协同高效。国家层面已经建成了应急指挥总部，我们将指导各地建强省、市、县应急指挥部，配套完善通信网络和信息系统，提高应急指挥的综合性、系统性、专业性。
二是着力提高“防”的质量。围绕完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制，我们将动态优化重大事故隐患判定标准体系，完善专家和专业技术服务机构参与排查整治工作长效机制，推动隐患治理规范化、专业化；帮助企业建立健全隐患自查自改常态化机制，引导企业主动查隐患、防风险，确保安全发展；我们还将在压实排查整治责任上下更大功夫，完善地方政府重大事故隐患治理督办制度，建立相关部门审核把关销号机制，对明摆着的重大隐患不去查、不去改，甚至造成重大人员伤亡的，依法依规严肃追责。
三是着力夯实基层基础。今年2月，中央全面深化改革委员会第四次会议审议通过了《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，我们正在按会议要求和三中全会精神抓紧修改完善。文件印发后，我们将会同有关方面认真组织实施，在提升基层应急管理组织指挥能力、风险防范能力、队伍实战能力、应急处置能力、支撑保障能力等方面持续发力，切实筑牢应急管理第一道防线。全国自然灾害综合风险普查首次摸清了我国灾害风险的“家底”，我们将持续用好普查成果，推动风险源头管控和隐患精细化治理，不断提高基层综合减灾能力。
记者提问
请问在推动公共安全治理模式向事前转型中，针对重点行业领域消防安全隐患治理采取了哪些措施？目前进展情况如何，下一步有哪些考虑？
国家消防救援局局长周天：
消防安全作为公共安全的重要组成部分，与人民群众生产生活息息相关，我们始终坚持“人民至上，生命至上”，紧盯重点领域和关键环节，采取有效措施开展消防安全隐患治理。
在立法立标方面。我们突出源头治理，加强消防法规标准建设，先后出台了《社会消防技术服务管理规定》《高层民用建筑消防安全管理规定》《租赁厂房和仓库消防安全管理办法（试行）》等消防规章制度23部，压实消防安全责任，严明消防安全管理要求。会同市场监管、住房城乡建设部门发布《建筑防火通用规范》《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》《大型商业综合体消防安全管理》等消防领域国家标准68部、行业标准35部，为社会消防安全管理提供技术依据。
在专项整治方面。我们以“全链条”监管的方式解决现实突出问题，持续推进电动自行车、消防产品质量安全隐患集中整治。同时，排查高层建筑95.5万栋，督促整改隐患问题48.8万处；推进5万平方米以上的大型商业综合体实施消防安全标准化管理；排查“园中园”“厂中厂”等劳动密集型企业，以及多业态多产权混合经营场所突出风险；推进畅通消防“生命通道”行动，督改占堵疏散通道、安全出口、消防车通道等问题376万余处。
在宣传教育培训方面。我们持续推进消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭工作，比如，部署消防安全宣传教育暑期专项行动，举办中小学消防公开课直播；联合邮政部门开展“消防知识进万家”等活动。另外，针对违法转包分包、违规动火动焊、冒险施工作业、现场管理混乱等行为，制作生产厂房、医疗机构、餐饮场所三类专题消防安全培训片，组织相关单位广泛学习。
在提高单位自主管理方面。我们针对新领域，新业态，编制火灾防范风险指南、检查指引和管理规则，开展示范式检查教学、蹲点式帮扶指导、预约式培训服务、巡回式技术援助，提升单位火灾隐患“自知、自查、自改”能力。聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集等三类重点场所，紧盯重点人群和单位处置队伍，开展消防安全大演练活动，普及自防自救常识和技能。
下一步，我们将持续完善公共安全体系，提升消防安全治理能力，营造齐抓共管、群防群治的消防工作格局，为经济社会高质量发展保驾护航。
